信息化能力建设
主讲：张克
目录
一、信息化基础知识
二、信息技术的发展历程
三、信息系统与信息安全
四、电子政务的理论与实践
五、电子商务的理论与实践
六、信息化融合发展战略
七、新一代信息技术应用
一、信息化基础知识
（一）信息和信息化的基本概念
信息是指现实世界事物的存在方式或运动状态的反映。信息也是社会上各行各业不可缺少的、具有社会属性的资源。它泛指人类社会传播的一切内容。人通过获得、识别自然界和社会的不同信息来区别不同事物，得以认识和改造世界，在一切通讯和控制系统中，信息是一种普遍联系的形式。
1．信息的特性：
（1）可量度。信息可采用某种度量单位进行度量，并进行信息编码。如现代计算机使用的二进制。
（2）可识别。信息可采取直观识别、比较识别和间接识别等多种方式来把握。
（3）可转换。信息可以从一种形态转换为另一种形态。如：自然信息可转换为语言、文字和图像等形态，也可转换为电磁波信号或计算机代码。
（4）可存储。人类发明的文字、摄影录音、录像以及计算机存储器等都可以进行信息存储。
（5）可处理。人脑就是最佳的信息处理器。人脑的思维功能可以进行决策、设计、研究、写作、改进、发明、创造等多种信息处理活动。计算机也具有信息处理功能。
（6）可传递。信息的传递是与物质和能量的传递同时进行的。语言、表情、动作、报刊、书籍、广播、电视、电话等是人类常用的信息传递方式。
（7）可再生。信息经过处理后，可以其他形式再生。如自然信息经过人工处理后，可用语言或图形等方式再生成信息。输入计算机的各种数据文字等信息，可用显示、打印、绘图等方式再生成信息。
（8）可压缩。信息可以进行压缩，可以用不同的信息量来描述同一事物。人们常常用尽可能少的信息置描述一件事物的主要特征。
（9）可利用。信息具有一定的实效性和可利用性。
（10）可共享。信息具有扩散性，因此可共享。
2．信息的传递方式
古人传递信息主要使用飞鸽、烽火、快马、暗号、手语、书信、旗帜等。我国是世界上最早建立有组织的传递信息系统的国家之一。早在三千多年前的商代，信息传递就已见诸记载。乘马传递日驿，驿传是早期有组织的通信方式。
现代信息传递方式可以分为以下四种：
（1）有线通讯传输，如电话、传真、电报、电视等。
（2）无线通讯传输，如对讲机、移动电话、收音机。
（3）数字通讯传输，如网络、数字电视。
（4）纸张通讯传输，如书信、报纸等。
3．信息化的基本概念
信息化是20世纪末期以来，中文中使用频率非常高的概念之一，英文一般对应“Informatization”或“Informatisation”。
“信息化”用作名词，通常指现代信息技术应用，特别是促成应用对象或领域（比如企业或社会）发生转变的过程。
例如，“企业信息化”不仅指在企业中应用信息技术，更重要的是深入应用信息技术所促成或能够达成的业务模式、组织架构乃至经营战略转变。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006~2020年国家信息化发展战略》提出：
信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。
4．信息化的内容
（1）信息设备装备化。即各级组织、机构、团体、单位主动地将越来越多的计算机设备、通信设备、网络设备等应用于工作系统。
（2）信息技术利用化。如利用信息获取技术（传感技术、遥测技术）、信息传输技术（光纤技术、红外技术、激光技术）、信息处理技术（计算机技术、控制技术、自动化技术）等，以改进工作流程，提高工作质量。
（3）信息内容数字化。一方面将设计信息、生产信息、经营信息、管理信息等各类作业系统信息生成和整理出来；另一方面使上述各类信息规范化、标准化或知识化，最后进行数字化，以利于査询和管理。
（4）信息服务完善化。建立起信息服务体系，比如联机服务、咨询服务、系统集成等。通过信息服务使信息设备、信息技术、信息内容形成一个整体，并使其发挥出“整体大于部分之和”的功效。
5．信息化的重要作用
（1）信息产业的支柱作用
信息产业是国民经济新的增长点，互联网巨头企业、共享经济。
（2）信息产业的基础作用
信息产业是关系国家经济命脉、国家安全的基础性和战略性产业，事关网络信息安全和国防现代化。
（3）信息产业的先导作用
带动新经济动能和新的产业门类，提高国家创新能力。
（4）信息产业的核心作用
数字中国、智慧社会。
6．信息技术的发展
信息技术的产生和发展历程经历了六次革命性的变革：
第一次是语言的使用，语言成为人类进行思想交流和信息传播不可缺少的工具。（时间：后巴别塔时代）
第二次是文字的出现和使用，使人类对信息的保存和传播取得重大突破，较大地超越了时间和地域的局限。（时间：铁器时代，约公元前14世纪）
第三次是印刷术的发明和使用，使书、报刊成为重要的信息储存和传播的媒体。（时间：公元6世纪中国隋代开始有刻板印刷，至15世纪出现日臻完善的近代印刷术）
第四次信息革命是电报、电话、广播和电视的发明和普及应用。
第五次信息技术革命始于20世纪60年代，其标志是电子计算机的普遍应用及计算机与现代通信技术的有机结合。
第六次信息技术革命是21世纪以来，标志是以人工智能为代表的新技术研发和应用。
（二）我国信息化发展战略
全球数字鸿沟呈现扩大趋势，发展失衡现象日趋严重。发达国家信息化发展目标更加清晰，正在出现向信息社会转型的趋向，越来越多的发展中国家主动迎接信息化发展带来的新机遇。加快信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。
1．我国信息化发展状况
随着中国经济的高速增长，中国信息化有了显著的发展和进步，缩小了与发达国家的距离。目前，我国信息化已走过两个阶段正向第三阶段迈进。第三阶段定位为新兴社会生产力，主要以物联网和云计算为代表，这两项技术掀起了计算机、通信、信息内容的监测与控制的革命，网络功能开始为社会各行业和社会生活提供全面应用。
医疗信息化、政务信息化和物流信息化市场规模持续扩大。
2．我国信息化发展中的问题
（1）信息化理论和实践还不够成熟，全社会对推进信息化的重要性、紧迫性的认识需要进一步提高。
（2）信息技术自主创新能力不足，核心技术和关键装备主要依赖进口。
（3）信息技术应用水平不高。在整体上，应用水平落后于实际需求。
（4）信息安全问题仍比较突出。计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、虚假有害信息和网络违法犯罪等问题。
3．我国信息化发展战略重点
统筹规划、资源共享，深化应用、务求实效，面向市场、立足创新，军民结合、安全可靠。
（1）推进国民经济信息化
（2）推行电子政务
（3）建设先进网络文化
（4）推进社会公共服务信息化
（5）完善综合信息基础设施
（6）加强信息资源的开发利用
（7）提高信息产业竞争力
（8）建设国家信息安全保障体系
（9）提高国民信息技术应用能力
（10）培养信息化人才。
二、信息技术的发展历程
5万年前，人类语言诞生，标志着人类信息有了统一的载体。
公元前4 000年，文字逐渐形成，使得信息跨越时间限制，得以流传。
公元105年，造纸术发明，方便了历史和文明的记载。
1876年，电话发明，远程实时信息沟通成为可能。
1946年，计算机发明，实现了信息处理的自动化。
1990年，Internet投入运营，实现了全球的信息共享和沟通。
2000年，电子商务开始出现，为全球商务的开展提供了平台。
2010年，物联网和云计算技术开始普及，人类开始进入无所不在的信息服务社会。
（一）互联网发展史
1．互联网起源于美苏冷战
1962年，美国国防部为了保证美国本土防卫力量和海外防御武装在受到苏联第一次核打击以后仍然具有一定的生存和反击能力，认为有必要设计出一种分散的指挥系统：
它由一个个分散的指挥点组成，当部分指挥点被摧毁后，其他点仍能正常工作，并且这些点之间，能够绕过那些已被摧毁的指挥点而继续保持联系。
1969年，美国国防部国防高级研究计划署资助建立了一个名为ARPANET（即“阿帕网”）的网络。
这个网络把位于洛杉矶的加利福尼亚大学，位于圣芭芭拉的加利福尼亚大学、斯坦福大学，以及位于盐湖城的犹它州州立大学的计算机主机联接起来，位于各个结点的大型计算机采用分组交换技术，通过专门的通信交换机（IMP）和专门的通信线路相互连接。
这个阿帕网就是互联网最早的雏形。
2．TCP/IP协议的产生
为了将分散于不同地点的网络连接起来，美国人温顿•瑟夫（Vinton Cerf）提出一个想法：
在每个网络内部各自使用自己的通讯协议，在和其他网络通信时使用TCP/IP协议。这个设想最终导致了互联网的诞生，并确立了TCP/IP协议在网络互联方面不可动摇的地位。
互联网在20世纪80年代的扩张不仅带来量的改变，同时亦带来某些质的变化。
由于多种学术团体、企业研究机构，甚至个人用户的进入，互联网的使用者不再限于纯计算机专业人员。
新的使用者发觉计算机相互间的通讯对他们来讲更有吸引力，于是，他们逐步把互联网当作一种交流与通信的工具，而不仅仅是共享NSF巨型计算机的运算能力。
3．网络时代的三大基本定律
第一定律：摩尔定律。微处理器的速度会每18个月翻一番。这就意味着每五年它的速度会快10倍，每10年会快100倍。同等价位的微处理器会越变越快，同等速度的微处理器会越变越便宜。
第二定律：吉尔德定律。在未来25年，主干网的带宽将每6个月增加一倍。其增长速度超过摩尔定律预测的CPU增长速度的3倍！今天，几乎所有知名的电讯公司都在乐此不疲地铺设缆线。当带宽变得足够充裕时，上网的代价也会下降。
第三定律：麦特卡尔夫定律。以太网的发明人鲍勃•麦特卡尔夫告诉我们，网络价值同网络用户数量的平方成正比。如果将机器联成一个网络，每一个人可以看到所有其他人的内容，100人的效率是10 000。10 000人的效率就是100 000 000！未联网设备增加N倍，效率增加N倍。联网设备增加N倍，效率增加N的平方倍。
上网的人数越多，产生的效益越多。
十年，中国的网民数从2.1亿增长到7.7亿人，占总人口的55.8%
（二）移动互联网时代到来
移动互联网，就是将移动通信和互联网二者结合起来，成为一体。移动通信和互联网成为当今世界发展最快、市场潜力最大、前景最诱人的两大业务，它们的增长速度都是任何预测家未曾预料到的，所以可以预见移动互联网将会创造经济神话。
移动互联网的优势决定其用户数量庞大，全球移动互联网用户已超15亿。
1．移动互联网的主要特点
终端移动性：移动互联网业务使得用户可以在移动状态下接入和使用互联网服务，移动的终端便于用户随身携带和随时使用。
终端和网络的局限性：移动互联网业务在便携的同时，也受到了来自网络能力和终端能力的限制。在网络能力方面，受到无线网络传输环境、技术能力等因素限制，在终端能力方面，受到终端大小、处理能力、电池容量等的限制。
业务与终端、网络的强关联性：由于移动互联网业务受到了网络及终端能力的限制，因此，其业务内容和形式也需要适合特定的网络技术规格和终端类型。
业务使用的私密性：在使用移动互联网业务时，所使用的内容和服务更私密，如手机支付业务等。
2．中国移动互联网应用发展态势
（1）即时通信使用率稳居第一，成为最热手机应用
（2）手机搜索快速发展，入口优势明显
（3）手机微博发展势头强劲
（4）手机视频迅速增长，成娱乐类应用新亮点
（5）手机网游使用率攀升，成为网络游戏新的突破口
（6）电子商务类应用整体看涨，手机购物、团购等增长最快
3．中国移动互联网企业的全球地位
手机制造占全球出货量超50%！
中国移动7亿用户稳居世界第一大运营商！
中国的手机网民数目超了4.2亿，排名全球第一！
在众多手机应用软件领域，中国都是全球第一！
4．中国移动互联网发展趋势
（1）实现技术多样化。
包括网络接入技术多元化（wifi、4g等），移动终端解决方案多样化、内容制作的多元化。
（2）商业模式多元化。
流量、广告这些传统的盈利模式仍然是移动互联网盈利模式的主体，而新型广告、多样化的内容和增值服务则成为移动互联网企业在盈利模式方面主要的探索方向。
（3）参与主体的多元性。
技术的发展降低了产业间以及产业链各个环节之间的技术和资金门槛，推动了传统电信业向电信、互联网、媒体、娱乐等产业融合的大ICT产业的演进。
在移动互联网时代，传统的信息产业运作模式正在被打破，新的运作模式正在形成。对于手机厂商、互联网公司、消费电子公司和网络运营商来说，这既是机遇，也是挑战，应积极参与到移动互联网市场的竞争中。
5．新时代信息技术共同发展趋势
（1）高速大容量。速度和容量是紧密联系的，随着要传递和处理的信息量越来越大，高速大容量是必然趋势。因此从器件到系统，从处理、存储到传递，从传输到交换，无不向高速大容量的方向发展。
（2）综合集成。社会对信息的多方面需求，要求信息业提供更丰富的产品和服务。因此采集、处理、存储与传递的结合，信息生产与信息使用的结合，各种媒体的结合，各种业务的综合，都体现了综合集成的要求。
（3）数字化。便于大规模生产，可大大降低成本。有利于综合。
（4）个人化。即可移动性和全球性。一个人在世界任何一个地方都可以拥有同样的通信手段，都可以利用同样的信息资源和信息加工处理的手段。
三、信息系统与信息安全
（一）信息系统及应用
信息系统，顾名思义，就是处理信息的系统。一般来说，信息系统是与信息加工、信息传递、信息存储以及信息利用等有关的系统。
现代信息系统是基于电子计算机和网络，用系统思想建立起来的按照一定的应用目标和规则对信息进行收集、整理、储存、传输和使用的人机系统，它是以电子计算机为最基本的信息处理手段，以现代通信设备为基本传输工具，以计算机网络为传输介质，并能为管理决策提供信息服务的人、机共存的系统。
1．信息系统的主要特征
（1）信息系统建设过程是技术性和社会性的统一
计算机硬件、软件、通信、统计等，还涉及了社会科学的许多领域，包括管理学、经济学等，甚至是国家的政策法规、组织行为学、人际关系学等。
（2）信息系统的建设受到其所在环境的约束
不合理的组织机构、混乱的管理机制、不称职的系统开发人员以及不支持、不配合的用户，这些因素都会给信息系统的开发和使用设置障碍。
（3）信息系统的开发与建设必须有高层领导的支持和最终用户的参与
（4）信息系统是面向用户和面向管理的人机交互系统
信息系统在支持企业或组织的各项管理活动中，计算机与各类最终用户不断地进行信息交换，管理人员要负责将原始数据输入到计算机中，计算机在对这些原始数据进行加工处理以后将所获得的信息存储或者输出，以满足管理的需要，因此信息系统是一个人机交互系统。
2．信息系统的四大功能
（1）信息处理
（2）业务处理
（3）组织管理
（4）辅助决策
3．信息系统的开发与设计
（1）需求分析
需求分析要求能够回答系统“做什么”这个关键问题。包括用户对功能、性能、环境的需求；系统运行状况。
（2）组织结构分析
组织的主要功能、管理模式、层次关系、管理职能分配，以及不同部门之间信息的应用、处理和传递关系，为确定信息系统的宏观结构提供依据。画出组织结构图。
（3）业务功能分析
以组织结构为线索，层层了解各个部门的职责、工作内容和内部分工，以此掌握系统的功能体系。功能分析可以用功能体系图来表示。功能体系图是一个完全以业务功能为主体的树形图，其目的是描述组织内部各部分的业务和功能。
（4）业务流程分析
将业务处理过程中的每一个步骤用一些规定的图形符号及连线来表示，从而形成一个直观图，这样的图称为业务流程图。发现和处理系统调査工作中的错误和疏漏，修改和删除原系统的不合理部分。
（5）数据流程分析
数据流程的分析是把数据在组织（或原系统）内部的流动情况抽象出来，舍去具体组织机构、信息载体、处理工作、物资、材料等，单从数据流动过程来考查实际业务的数据处理模式。
数据流程分析主要包括对信息的流动、传递、处理、存储等的分析。数据流程分析的目的就是要发现和解决数据流通中的问题。
4．信息系统实施的关键环节
（1）购置和安装设备，建立网络环境
（2）应用程序的设计和调试
（3）大规模分类人员培训
（4）系统调试和试运行
（5）系统切换：直接切换、并行切换逐步切换
（二）信息安全管理
信息安全就是保护信息系统的硬件、软件及相关数据，使之不因为偶然或者恶意侵犯而遭受破坏、更改及泄露，保证信息系统能够连续、可靠、正常地运行。
在商业和经济领域，信息安全主要强调的是削减并控制风险，保持业务操作的连续性，并将风险造成的损失和影响降低到最低程度。
1．信息安全关系到国家的安全
对组织机构来说，信息安全关系到组织的正常运作和持续发展
就个人而言，信息安全是保护个人隐私和财产的必然要求
无论是个人、组织还是国家，保持关键的信息资产的安全性都是非常重要的。
2．常见的信息安全威胁
（1）服务干扰。以非法手段窃取到对信息的使用权，恶意添加、修改、插入、删除或重复某些无关信息，不断对网络信息服务系统进行干扰，使系统响应减慢甚至瘫痪，影响用户的正常使用。
（2）恶意访问。没有预先经过授权同意就使用网络或计算机资源被看作是恶意访问。如：有意避开系统访问控制机制，对网络设备及资源进行非正常使用，或擅自扩大权限，越权访问信息等。
（3）自身失误。网络管理员或网络用户都拥有相应的权限，利用这些权限破坏网络安全的可能性也是存在的。如：
操作口令被泄露，磁盘上的机密文件被人利用以及未将临时文件删除导致重要信息被窃取，都有可能使网络安全机制失效，从内部遭受严重破坏。
（4）信息泄露。信息被泄露或透露给某个非授权的实体。
（5）非法使用、窃听等。
3．信息安全的主要内容
（1）实体安全
实体安全就是计算机设备、设施（含网络）以及其他媒体免遭地震、水灾、火灾、有害气体和其他环境事故破坏的措掩和过程。
环境安全、设备安全、媒介安全。
（2）运行安全
备份与恢复，对系统数据的备份和恢复可以使用多种介质（如磁介质、纸介质、光碟、微缩载体等）。
应急处置
（3）信息资产安全
信息资产包括文件、数据、程序等，其安全是防止信息资产被故意或偶然的非授权泄露、更改、破坏或是信息被非法的控制，即确保信息的完整性、保密性、可用性和可控性。
操作系统安全、数据库安全、网络服务安全、病毒防护、访问控制、加密安全。
4．信息安全防护与管理
自1946年世界上第一台计算机在美国宾夕法尼亚大学诞生以来，人们对信息安全的需求经历了两次重大的变革。
第一次：计算机安全
计算机用户的许多重要文件和信息均存储在计算机中，因此对这些文件和信息的安全保护成为了一个重要的研究课题。
人们迫切需要自动的加密工具对这些重要文件和机密数据进行加密，同时需要对这些文件设置访问权限控制，还需要保护数据免遭非法篡改。
第二次：网络安全
网络的出现给人们的工作和生活带来了极大的便利，但同时也带来了极大的安全风险。在信息传输和交换时，需要对通信信道上传输的机密数据进行加密。在数据存储和共享时，需要对数据库进行安全的访问控制和对访问者授权，在进行多方计算时，需要保证各方机密信息不被遗漏。
5．全球网络安全形势
（1）计算机病毒层出不穷，肆虐全球，并且逐渐呈现新的传播态势和特点。
传播速度快，与黑客技术结合在一起而形成的“混种病毒”和“变异病毒”越来越多。病毒能够自我复制，主动攻击与主动感染能力增强。
全球计算机病毒已经达到8万多种，每天要产生5~10种新病毒。
（2）黑客对全球网络的恶意攻击势头逐年增加。
集病毒、木马、蠕虫和网络攻击为一体的威胁，可能造成快速、大规模的感染，造成主机或服务器的瘫痪，导致数据信息丢失，损失不可估量。
在网络和无线电通信普及的情况下，尤其是在计算机网络与无线通信融合、国家信息基础设施网络化的情况下，黑客加病毒的攻击很可能构成对网络生存与运行的致命威胁。
（3）技术和设计上的不完备，导致信息系统存在缺陷或安全漏洞。
一些操作系统中含有严重的安全漏洞，黑客可以透过这些漏洞实施网络窃取、销毁用户资料或擅自安装软件，乃至控制用户的整个计算机系统。
操作系统的技术越先进和复杂，网络安全隐患就越多。所谓道高一尺、魔高一丈。
（4）世界各国军方都在加紧进行信息战的技术储备和应用。
“制信息权”已经成为了衡量一个国家实力的重要标志之一，信息空间上的信息大战正在悄悄而积极地酝酿，小规模的信息战一直不断出现、发展和扩大。
在信息战场上能否取得控制权，是赢得政治、外交军事和经济斗争胜利的先决条件。信息安全问题已经成为影响社会稳定和国家安危的战略性问题。
6．网络安全的解决方案PKI
PKI技术（Public Key Infrastructure，公钥基础设施）。PKI技术通过第三方的可信任机构：认证中心（CA，Certificat Authority），把用户的公钥和用户的其他标识信息（如名称、E-mail、身份证号等）捆绑在一起，在因特网上验证用户的身份。
目前，通用的办法是采用建立在PKI基础之上的数字证书，通过把要输的数字信息进行加密和签名，保证信息传输的机密性、真实性、完整性和不可否认性，从而保证信息的安全传输。
四、电子政务的理论与实践
电子政务（Electronic Government，简称EG）—词最早起源于美国，当时的克林顿政府提出的EG包括两层含义：
一是减少橡皮图章，加快政府对国民需要的回应，让美国人能够更方便、快捷地了解政府。
二是重塑美国政府系统，使之更有效率，运作成本更低，有助于消除政府的官僚作风。
现在EG指政府机构运用现代网络通信技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成，并打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。
1．电子政务概念的核心
（1）电子政务必须借助网络技术。
（2）电子政务的处理的是公共事务。
（3）电子政务不是简单的业务上网，而是组织结构和业务流程的再造。
小结：电子政府不是现实政府在网络的映射，实质上是对现有工业时代的政府形态的一种改造，即利用现代信息技术和其他相关技术来构造更适合以互联网为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式。电子政务是指利用信息和通信技术，实现政府管理和服务的电子化、数字化和网络化。
2．电子政务三大阶段
（1）办公自动化（OA）阶段
办公自动化（OA）这一概念出现在20世纪80年代前后。
办公自动化系统主要包括图文数据处理设备、图文数据传送设备和办公自动化系统软件三部分。它着眼于提高办公室业务活动的效率和生产力，其核心是要用计算机及网络技术处理办公室的内部业务等。
（2）管理信息系统（MIS）
政府管理信息系统（MIS）是用来获取、处理、存储、检索和利用信息与知识的计算机和通讯系统。
MIS的目标是通过对政府所需信息的组织和利用，帮助政府制定政策和进行决策，履行政府的管理职能，从整体上提高政府业务活动的有效性、效率和劳动生产率。
就政府管理信息系统本身的发展而言，信息技术在政府中的应用从最初的信息处理，逐渐向管理信息系统（MIS）和决策支持系统（DSS）发展，以帮助政府决策、完成政府行政管理职能。
（3）电子政务（EG）
一个利用信息技术提高政府政务的有效性、效率和劳动生产率的政府，一个利用信息技术改造政府内部业务过程的“电子政府”。
利用计算机技术、通讯技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，通过不同的信息服务设施。如：网络、电脑以及电话等工具，为企业、社会乃至公民个人提供政府信息和其他公共服务，并且打破了传统的政府管理受到时间、空间限制的界限，改革政府管理方式。
3．电子政务中的主体与领域
三大主体：政府、企事业单位和居民个人
（1）政府对政府
包括中央政府与各级地方政府之间、政府的各个部门之间、政府与公务员和其他政府工作人员之间的互动。
主要应用场景是基础信息的采集、处理和利用。如：人口信息、地理信息、资源信息等；
政府之间各种业务流程所需要采集和处理的信息。如：经济管理、社会经济统计、公安、国防、国家安全等；
还包括政府内部的各种管理信息系统。如：财务管理、人事管理、公文管理、资产管理、档案管理等，以及各级政府的决策支持系统和执行信息系统等等。
（2）政府对企业
主要包括政府向企事业单位发布的各种方针、政策、法规、行政规定。即企事业单位从事合法业务活动的环境（边界条件），包括产业政策、进出口、注册、纳税、工资、劳保、社保等各种规定；
政府向企事业单位颁发的各种营业执照、许可证、合格证、质量认证等。
“政府对企业”的活动实质上是政府向企业提供的各种公共服务，如营造一个良好的投资和市场环境，维护公平的市场竞争秩序。
（3）政府对居民
实际上是政府向居民所提供公共服务。
政府对居民的服务首先是信息服务，知道政府的规定是什么，办事程序是什么，主管部门在哪里，以及各种关于社区公安和水、火、天灾等与公共安全有关的信息。
其次，政府对居民的服务还包括各公共部门如学校、医院、图书馆、公园等面向居民的服务。结婚、离婚登记，自行车执照、驾驶执照的办理，车辆的登记，出生、死亡的登记，迁徙和户口的管理等，也是政府面向居民服务的重要内容。
（4）企业对政府
这个领域的活动包括：企业应向政府缴纳的各种税款；
按政府要求应该填报的各种统计信息和报表；
参加政府各项工程的竞、投标；
向政府采购项目供应各种商品和服务，以及就政府如何创造良好的投资和经营环境、如何帮助企业发展等提出企业的意见和希望，反映企业在经营活动中遇到的困难，提出可供政府采纳的建议，或者向政府申请可能提供的援助等等。
（5）居民对政府
这个领域的活动除了包括个人应向政府缴纳的各种税款和费用，按政府要求应该填报的各种信息和表格，以及缴纳各种罚款等居民与政府之间的互动之外，更重要的是开辟居民参政、议政的渠道，使政府的各项工作不断得以改进和完善。
政府需要利用这个渠道来了解民意，征求群众意见，以便更好地为人民服务。
报警服务（盗贼、医疗、急救、火警等），即在紧急情况下居民需要向政府报告并要求政府提供的服务。
4．电子政务的基本特征
（1）政务处理信息化
在政府信息化过程中，各种先进的现代信息技术和信息手段被广泛地运用到政府管理的各个环节，从而彻底改变了传统政府管理的手段和方式，提高了政府管理的有效性和管理效益。随着计算机技术、现代通信技术和软件技术的发展，政府的一切办公手段都将面临不同程度的信息化。
（2）运行环境网络化
互联网络本身所具有的开放性、全球性、低成本、高效率的特点成为电子政务的内在特征，并使得电子政务大大超越了作为一种政务运行平台所具有的价值，它不仅会改变政府本身的业务活动过程，促进政府业务流程的重组，而且对整个社会及其相关的运行模式都将产生积极而有益的影响。
（3）有限虚拟、虚实并举的电子政府
从政府自身管理的逻辑来看，完全虚拟的电子政府是不可能的。
一方面，电子政务说到底还只是一种行政行为和手段的改造，它无法脱离政府的架构和行政程序而孤立存在。这里既有技术方面的安全因素，也有政府管理特殊性的因素。
网络可以完成政府大量的规范化、程序化的管理工作，但是，面对那些不断涌现出来的大量的非规范化、非程序化的管理工作，人机对话式的管理模式是无法完全替代的。
另一方面，从技术安全方面来说，政府管理的虚拟化也必然是有限的。
针对电子政务的安全问题，现阶段有两种方法：一是技术隔离，也就是把政务全搬上网，再利用技术的手段在网上保障政府政务的安全。如：多级防火墙、网络分级授权、数字签名、数据库备份等。
二是物理隔离，也就是不完全依赖虚拟网络，而是采用网上与网下联合完成业务，重要的审批、授权、决策等放在网下，还是依靠传统手段来执行。
（4）“客户为中心”的政府管理模式
传统的政府工作模式是以政府的机构和职能为中心，企业或公众围绕政府部门转。企业或公众要办一件事，常常必须了解各个政府部门的职能权限、处室分工，然后一个个部门跑，来来回回反复报批。
以客户为中心的电子政府，是根据客户需求来设计业务流程和组织架构的。客户不需要知道行政组织结构，只需要找到任一一个接口提出需求即可。
（5）行政运作成本边际递减
信息技术的应用，提高了行政人员的素质，优化了行政管理的组织结构，提高了信息传递的速度和效率，这些都会促使行政运作成本的减少。
在传统的政府管理模式下，社会化任务越重，管理范围越大，相应的管理成本越高，就越会出现政务边际成本递增现象。
电子政务通过先进生产力来解放管理能力，它在提高管理效率的同时，降低了管理成本。在未来的发展中，推进电子政务建设所花费的成本呈现边际成本递减的趋势。
5．电子政务体系的网络结构
（1）政务内网：办公局域网，保密通信平台
（2）政务专网：各级政府和部门之间的信息交换平台
（3）政务外网：与公众建立联系的门户网站系统，可以发布信息、受理业务等
（4）政务资源数据库：各类法律法规和人事档案等公共数据
6．电子政务应用的四大主要功能
（1）政务信息发布
（2）政府内部信息资源共享
（3）政府部门之间信息互联互通
（4）政府与公众的信息交互
7．中国的电子政务实践
六大阶段性历程
（1）以数据处理的探索阶段
（2）以信息管理为特征的纵向系统建设阶段
（3）以业务处理为中心的起步阶段
（4）以电子政务推进国家信息发展的全面阶段
（5）以服务转型与流程整合为特征的深化阶段
（6）以互联网+与网络强国战略为核心的新时代
以数据处理的探索阶段（1973~1983）
受技术条件等多种因素，中国政府部门应用计算机比发达国家晚了30多年。
1973年，为落实周恩来总理，“要积极推广电子计算机应用”的指示，国家计委向国务院报送了筹建电子计算中心的报告，拉开了我国政府综合经济管理部门应用电子计算机的序幕，被认为是中国政府信息化起步的标志。
1979年，在联合国的帮助下，在人口普查中，建立的中央和省两级的计算机系统雏形，完成了10亿人，原始数据400亿字节的的超大规模数据处理业务。
以信息管理为特征的纵向系统建设阶段（1983~1993）
1983年10月，国务院批准国家计委组建经济信息管理办公室，负责制定国家经济信息系统的长远建设规划和年度实施计划。
1986年，国务院确定重点建设国家经济信息主系统，由国家——省——中心城市——县级城市四级系统。
1987年1月国务院批准，国家经济信息中心成立。
此外，国务院先后批准了金融，铁道，民航，统计，财税，海关，气象，灾害等十多个国家级信息系统建设，建设了一大批资源信息数据库，培养了队伍，扩大了硬件基础，为进一步推动政府信息化建设打下良好基础。
以业务处理为中心的起步阶段（1993~2000）
1993年12月，国务院批准成立国家经济信息化联系会议，副总理邹家华任主席，正式部署了以金桥，金关，金卡（三金工程）为代表的一系列信息化建设工程。
金桥工程属于信息化的基础设施建设，是中国信息高速公路的主体。它以光纤、微波、程控、卫星、无线移动等多种方式形成空、地一体的网络结构，建立起国家公用信息平台。其目标是：覆盖全国，与国务院部委专用网相联，并与31个省、市、自治区及500个中心城市、1.2万个大中型企业、100个计划单列的重要企业集团以及国家重点工程联结，最终形成电子信息高速公路大干线，并与全球信息高速公路互联。
金关工程即国家经济贸易信息网络工程，推广电子数据交换（EDI）业务，通过网络交换信息取代磁介质信息，消除进出口统计不及时、不准确，以及在许可证、产地证、税额、收汇结汇、出口退税等方面存在的弊端，达到减少损失，实现通关自动化，并与国际EDI通关业务接轨的目的。
金卡工程即从电子货币工程起步，计划用10多年的时间，在城市3亿人口中推广普及金融交易卡，实现支付手段的革命性变化，从而跨入电子货币时代，并逐步将信用卡发展成为个人与社会的全面信息凭证。如：个人身份、经历、储蓄记录、刑事记录等。
此外，还有一系列信息化工程：
金税工程与税务信息系统有关的信息网络工程。
金通工程与交通信息系统有关的信息网络工程。
金农工程与农业信息系统有关的信息网络工程。
金图工程即中国图书馆计算机网络工程。
金卫工程即中国医疗和卫生保健信息网络工程。
以电子政务推进国家信息发展的全面阶段（2000~2006）
2000年10月，十五届五中全会就信息化建设作出重大决策，提出“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化全局的战略举措。以信息化带动工业化，发展后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”并指出要“政府先行，带动国民经济和社会信息化”的基本思路。
2001年8月，党中央重新组建了国家信息化领导小组。领导干部要加强信息化知识的学习，充分利用信息化手段加强政府有效管理，促进政府职能转变。
2002年7月，国家信息化领导小组通过《关于我国电子政务建设的指导意见）（17号文件）。
以服务转型与流程整合为特征的深化阶段（2006至2013）
2006年3月，国家信息化领导小组印发国家电子政务总体框架。提出五个转变：
一是，要从电子政务重建设，轻应用向注重深化应用转变；
二是，要从信息网络分散建设向资源整合利用转变；
三是，要从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变；
四是，要从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变；
五是，要从信息网站建设自建自管向社会力量转变。
并强调，电子政务要在提高公共服务水平和监管能力，降低行政成本等方面发挥更大的作用。提出，到2010年，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理。
互联网+与网络强国战略的新阶段
2012.11十八报告中，19处提到信息化。
2013.11十八届三中全会报告，在经济体制改革，行政体制改革，社会治理体制，军队体制改革等均提到了信息化。
当前，深入推进行政体制改革，通过电子政务建设是推进行政体制改革的有力工具。
2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，习近平总书记亲自担任组长。他指出：”没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。
2015年3月，李克强总理在政府工作报告中提出互联网+行动计划。
2015年9月，国务院发布关于印发促进大数据发展行动纲要。
2015年10月，中共中央十八届五中全会提出“网络强国战略”。
2016年10月9日，中央政治局就网络强国战略进行集体学习，习近平总书记指出“各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展”。
2017年10月，党的十九大报告，八次提到互联网。
8．当前互联网管理的重点工作
（1）互联网建设管理运用不断完善
（2）推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合
（3）建设网络强国
（4）加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间
（5）重视网络教育
（6）提高基于网络信息体系的联合作战能力
（7）网络安全
（8）善于运用互联网技术和信息化手段开展工作
9．推进电子政务建设的新进展
（1）网络信息公开
（2）网络微博/头条号/微信
（3）网络审批
（4）政务大数据
（5）智慧城市建设
10．中国电子政府建设的经验
（1）国家前瞻性的强力推动，基础性投资和鼓励性政策
（2）抓住信息时代转型历史性机遇
（3）开放的政策与相对宽松的监管环境
（4）庞大的人口应用优势
（5）政府——国企——私企的多方互动
（6）法律的制度保障
五、电子商务的理论与实践
国际标准化组织（ISO）和国际电信联盟（TTU）关于电子商务的定义是：“电子商务是各参与方之间以电子方式而不是以物理交换或直接物理接触方式完成任何形式的业务交易。”
这里的电子方式包括电子支付手段、电子定货系统、电子邮件、传真、网络、电子公告系统条码、图像处理、智能卡等。这是广义的电子商务概念，强调无纸化的交易是电子商务的本质特征。
现代电子商务主要是网上的商务活动，是一种基于网络，以交易双方为主体，以电子支付和电子结算为手段，以客户数据为依托的全新商务模式，涵盖的业务范围很广，包括信息的交换、售前售后服务（如提供产品咨询、产品使用技术指南、回答顾客疑问等）、电子支付（网上银行、电子支票、电子转账等）、物流（包括商品的发送管理和运输跟踪）等完整的一次贸易活动，甚至包含组建虚拟企业、系统远程调试等更为广泛的活动。
1．电子商务的基本组成要素
计算机网络：互联网、内联网、外联网
用户：个人用户、企业用户
认证中心：认证中心是法律承认的权威机构，负责发放和管理电子证书，使网上交易的各方能相互确认身份。
物流配送中心：各类物流公司
网上银行：电子商务的支付
2．电子商务的主要特点
（1）交易虚拟化
贸易双方从贸易磋商、签订合同到支付等，无需当面进行，均通过计算机互联网完成，整个交易完全虚拟化。
（2）交易成本低，效率高
电子商务将传统的商务流程电子化、数字化，以电子流代替了实物流，大量减少了人力物力，降低了成本。
（3）交易透明化
电子商务重新定义了传统的流通模式，减少了中间环节，使得生产者和消费者的直接交易成为可能。没有中间商赚差价。
（4）电子商务提供了丰富的信息资源
提高了中小企业的竞争能力，为社会经济要素的重新组合提供了更多的可能。
3．电子商务的基本业务流程
（1）商务信息的收集
通过网络收集信息，并在收集到的信息中筛选出对自己有用的信息。这些信息主要是客户的购买意向、习惯以及关于商品的信息。
（2）建立网站并发布信息
信息包括产品的信息、折扣、交易的规则和流程等。
（3）签订合同
交易双方利用现代网络和现代电子技术，经过认真的网上谈判和磋商后，签订电子商务的贸易合同。
（4）在线交易前的各项准备工作
合同签订以后，双方都要进行一些为保证交易的顺利进行而必需的准备工作，如与银行、海关、税务的联系和衔接，确认交易双方的身份等。
（5）支付
利用传统或电子方式实现支付，双方在确认的前提下，利用银行等社会机构来实现。
（6）商品运送和服务
如何将商品运送到客户的手中，也是电子商务的一个重要环节。物流运输服务也是收集信息的重要渠道。
4．电子商务模式
（1）B2C企业与消费者之间的电子商务
企业与消费者之间的电子商务通常简称为B2C（Business to Consumer）。是指企业通过Internet为消费者提供一种新型的购物环境——网上商店，消费者通过网络在网上购物、在网上支付，采用EDI（电子数据交换）和电子表格工具进行电子商务交易。
中国的B2C巨头，用户量全球领先！
（2）B2B企业与企业之间的电子商务
企业与企业之间的电子商务简称为B2B（Business to Business）。B2B方式是电子商务应用最多和最受企业重视的形式，企业可以使用网络对每笔交易寻找最佳合作伙伴，完成从订购到结算的全部交易行为。B2B主要是针对企业内部以及企业与上下游协力厂商之间的资讯整合，并在互联网上进行的企业与企业间交易。
（3）消费者与消费者之间的电子商务
消费者与消费者之间的电子商务简称为C2C（Consumer to Consumer）。C2C的意思就是消费者（consumer）与消费者（consumer）之间的电子商务，其实就是消费者为自己建立的个人交易平台，使卖方可以主动提供商品上网拍卖，而买方可以自行选择商品进行竞价。这种网站可以是消费者自己的个人网站，也可以是一个消费者使用平台网站进行交易。
中国的淘宝网，电商扶贫。
（4）消费者与企业之间的电子商务
消费者与企业之间的电子商务简称为C2B（Consumer to Business)，这是一种新型的电子商务模式。C2B模式的核心，是通过聚合分散分布但数量庞大的用户形成一个强大的采购集团，以此来改变B2C模式中用户一对一出价的弱势地位，使之享受到以大批发商的价格买单件商品的利益。C2B模式的典型代表就是网上团购方式。
中国的拼多多等社交电商。
5．电子交易与支付
网上交易是买卖双方利用互联网进行的商品或服务交易。常见的网上交易主要有：企业间交易、企业和消费者间交易、个人间交易、企业和政府间交易等。
电子商务，一般付款方式主要有三种：
一种方式是货到付款，即商家先将商品通过快递公司送到客户手上，然后客户验收商品后，再将货款交由快递公司转交给商家。
第二种方式是客户和商家都选择同一个可信的第三方中介，客户先将货款交给第三方中介，第三方中介通知商家，商品货款已经收到，并敦促商家发货。客户收到商品后，再通知第三方中介，由第三方中介将货款转交给商家。这样的交易方式称为担保交易。我国一般使用淘宝支付宝、百度百付宝、腾讯财付通等作为第三方的担保交易。
第三种方式是从旧商务时代一直沿用至今的先款后货方式，即客户直接通过银行转帐、在线汇款等方式先将商品的货款交给商家，商家收到货款后再将商品用邮寄或快递的方式交给客户。
6．当前电子商务交易中仍存在的一些问题
（1）宣传与实物不符
（2）衣服、鞋帽类等特定商品无法试穿
（3）电子支付仍有安全隐患
（4）物流配送速度与安全性
（5）退换货便利程度不尽如人意
7．电子支付的五个发展阶段
第一阶段，银行利用计算机处理银行之间的业务，办理结算，如实时电子汇兑系统。
第二阶段，银行计算机与其他机构计算机之间资金的结算，如代发工资、代收费等业务。
第三阶段，利用网络终端向客户提供各项银行服务，如自助银行、ATM柜员机等。
第四阶段，利用银行销售终端（POS机）向客户提供自动的扣款服务，即“电子支付系统”，它是现阶段电子支付的主要方式。
第五阶段是最新阶段，也就是基于Internet的电子支付，它将第四阶段的电子支付系统与Internet整合，实现随时随地通过Internet进行直接转账结算，形成电子商务交易支付平台。这个阶段的电子支付又称为网上支付。
8．网上支付（电子支付）的特点
（1）电子支付是采用先进的技术通过数字流转来完成信息传输的，其各种支付方式都是通过数字化的方式进行款项支付。
（2）电子支付的工作环境是基于一个开放的系统平台（即互联网）之上。
（3）电子支付对软、硬件设施的要求很高，一般要求有联网的设备、相关的软件及其他一些配套设施。
（4）电子支付具有方便、快捷、高效、经济的优势。
9．网上支付的第三方中介模式
所谓第三方支付，就是与国内外各大银行签约并具备一定实力和信誉保障的第三方独立机构提供的交易支持平台。在通过第三方支付平台的交易中，消费者（买方）选购商品后，使用第三方平台提供的账户进行货款支付，由第三方通知商家（卖家）货款到达。商家收到通知后，按照消费者的订单进行发货。消费者到商品并检验，确认没有问题后，就可以通知第三方付款给商家。第三方得到消费者的第二次确认支付信息后，再将款项转至商家账户。
第三方中介主要有两种类型：
一类是以支付宝、财付通首的互联网型支付企业，它们以在线支付为主要方式，捆绑大型电子商务网站进行运作。
另一类是以银联电子支付、快钱、汇付天下为首的金融型支付企业，侧重于行业需求和开拓行业应用。
第三方中介的优势在于：
（1）第三方支付平台的支付手段多样，电话、手机支付，可以直接通过网络来确认
（2）第三方支付平台是一个为网络交易提供保障的独立机构，不仅具有资金传递功能，而且可以对交易双方进行约束和监督。
10．移动支付模式（Mobile Payment）
移动支付（Mobile Payment）是指基于无线通信技术，通过移动终端实现的非语音方式货币资金的转账和支付，即允许用户使用其移动终端对所消费的商品或服务进行账务支付的一种服务方式。由于移动支付模式中需要用到的移动终端主要是手机，因而移动支付模式又被称为手机支付模式，其特点是可随时随地进行电子支付，交易时间短。
微信、支付宝
11．电子商务的安全策略
（1）不见面交易，建立和完善信用体系
（2）开发电子商务的信息安全技术
补丁、防火墙组合形成安防技术体系
（3）制定和完善各项管理制度
（4）强化交易安全保护的法律制度
六、信息化融合发展战略
党的十八大提出推动信息化和工业化深度融合，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化共同发展。
当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，各国围绕抢占新一轮产业竞争制高点、打造国家竞争新优势的竞争日趋激烈。以更大力度推进信息化与其他国家战略深度融合，是中国的必然选择。
（一）信息化促进现代农业发展
加强农村信息基础设施建设，扩大信息网络的覆盖面，推进农村地区通信、广播电视和互联网发展，降低农村信息网络应用成本，同时积极开发、整合涉农信息资源，构建业务应用支撑平台，推动农村经济、科技、教育、卫生、文化等领域的社会化信息服务。
1．建设涉农信息资源体系
围绕农业产业发展和农民多样化需求，统筹规划与整合开发市场、科技、农资、气象、水利、生态环境、质量安全、政策法规等信息资源和特色农业信息资源，加强农业实用技术信息数据库建设，形成功能完备、内容丰富、质量可靠的涉农信息资源体系。
2．加强农业科技信息服务
综合利用网络、呼叫中心和广播电视等信息技术，结合传统手段，加强对农民特别是农技推广员、农业合作组织、龙头企业、农业生产经营大户等的科技信息服务。
3．加强农业市场信息服务
围绕市场需求，加强农业市场信息服务，特别是要加强国家农产品市场监测预警系统建设和应用，注重农产品供求信息、批发交易与期货交易信息的采集、汇聚、整合和开发，强化市场预测和决策支持功能，向生产者提供准确的导向信息，抵御市场风险。
（二）信息化与工业化深度融合
1．两化融合是近年来的热词
我国是一个发展中大国，目前尚未完全实现工业化，但又面临着经济全球化和全球信息化的挑战和压力。因此，正确把握和处理信息化与工业化的关系，发挥后发优势，即在推进工业化的同时大力推进信息化，以工业化促进信息化，以信息化带动工业化，两者相辅相成，互为关联，从而实现工业化和信息化协同发展的战略目标。
2．我国实现两化融合的必要性
（1）信息化帮助工业化破解难以跨越的难题
我国长期处于工业化中后期发展阶段，面临着一些难以跨越的问题。如：农业现代化和农村城镇化水平较低、工业制造业技术水平低、服务业规模小，质量差等。这些问题只有借助于信息化与工业化的融合，通过促进我国农业生产方式发生根本性转变，促进先进的生产技术和高效的管理模式的推广、传统产业的改造，促进服务业与信息科技的结合，才能得以全面地解决，从而拓展和丰富工业化的内涵，走跨越式、科学发展的新型工业化道路。
（2）经济全球化要求我国必须实施“两化”融合
我国作为一个发展中国家，面临着高新科技上与发达国家差距大、价值增值链低等弊端。如果不实现信息化与传统的生产方式、发展方式的融合，就不能借助信息化强大的高新科技力量、高效的运营模式提升我国在世界经济中的地位。
（3）新发展理念要求实现两化融合
我国在取得经济高速增长的同时，也付出了资源环境的沉重代价。自然资源开发利用率低、新能源开发缓慢、生态环境破坏严重，已成为制约我国实现可持续发展的瓶颈。只有通过“两化”融合，将先进的信息化手段运用到研发新型材料、新型能源，开发固体废物设置处理系统等，才能最大程度地提高资源能源的利用率。
3．两化融合的四个层次
（1）技术融合
工业技术与信息技术的融合，产生新的技术，推动技术创新。例如，机械技术和电子技术融合产生的机械电子技术，工业和计算机控制技术融合产生的工业控制技术。
（2）产品融合
信息技术或产品融合到工业产品中，增加产品的信息技术含量。例如，普通机床加上数控系统之后就变成了数控机床，传统家电采用了智能化技术之后就变成了智能家电（如智能冰箱、变频空调等），普通飞机模型增加控制芯片之后就成了遥控飞机，增加汽车电子设备可以提高汽车档次。
（3）业务融合
信息技术应用到企业生产、经营、管理的各个环节，促进业务创新和管理创新。如：企业资源规划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）等管理软件的应用，极大地提高了企业管理效率和管理水平。
（4）产业衍生
信息化与工业化融合可以催生出新的产业。如：汽车电子产业、工业软件产业、工业创意产业、企业信息化咨询业等。
4．信息化推动建设数字中国、智慧社会
（1）电子政务应用进一步深化，成为推动行政管理创新和改进公共服务的重要手段。
电子政务与政府核心业务日益融合，金关（海关）、金税（税务）、金盾（公安）、金审（审计）、金保（社保）等一批国家重点信息应用系统达到国际先进水平。政府门户网站已成为政府信息公开、政民互动、网上办事的新渠道。
（2）信息网络成为重要的文化传播和数字媒体新兴平台。
以中央重点新闻网站为主导、地方重点新闻网站为骨干、知名综合性商业网站积极参与的网络文化阵地新格局基本形成，信息网络成为文化生产和传播的新途径，网络文化产业快速发展。
（3）教育信息化快速推进，对引领教育变革、促进教育公平、提升教育质量的支撑作用日益凸显。
超过70%的义务教育学校接入互联网、30%的学校开通了网络学习空间，国家教育资源云服务体系初具规模。
（4）医疗卫生、社会保障、人口就业、食品药品监管等重要民生领域信息化应用蓬勃发展，为实现基本公共服务均等化奠定坚实基础。
（5）智慧城市建设持续推进，泛在连接和数据开放推动城市公共服务更趋普惠包容。城市管理、公共安全、应急救灾、交通运输、环境治理、社区服务等领域创新应用大量涌现，不断拓展城市公共服务新渠道。
（6）国家网络安全保障能力不断提升，在维护国家安全和促进经济社会发展中发挥了重要作用。
七、新一代信息技术应用
以人工智能为代表的第四次工业革命将刷新人类对信息化的认识，开启一个崭新的信息技术时代。
人工智能（Artificial Intelligence），英文缩写为AI。它是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。
走向人工智能时代，是人类的又一次重大转型。
（一）人工智能发展史
1981年，日本国际贸易和工业部提供8.5亿美元用于第五代计算机项目研究。该项目旨在开发能像人类一样进行对话、翻译、识别图片和具有理性的计算机。
1987年，随着时任首席执行官约翰·斯卡利（John Sculley）在Educom大会上的演讲，苹果未来电脑“Knowledge Navigator”的设想深入人心。其中语音助手、个人助理等预言都在今天成为了现实。
1988年，IBM沃森研究中心发表了《A statistical approach to language translation》，预示着从基于规则的翻译向机器翻译的翻译方法的转变。机器学习无需人工提取特征编程，只需大量的示范材料，就能像人脑一样习得技能。
1993年，弗农·温格（Vernor Vinge）发表了《The Coming Technological Singularity》。认为三十年之内人类就会拥有打造超人类智能的技术。不久之后人类时代将迎来终结。
1997年，IBM研发的“深蓝”（Deep Blue）成为第一个击败人类象棋冠军的电脑程序。
2010-人工智能时代的到来
2011年，IBM超级电脑沃森在美国老牌益智节目“危险边缘”（Jeopardy！）中击败人类。
2012年，谷歌无人驾驶汽车上路测试。
2016年3月，谷歌Deep Mind研发的Alpha Go在围棋人机大战中击败韩国职业九段棋手李世石。
2018年，中国部分地区批准了百度无人驾驶上路测试。
我们当前正处于一个弱人工智能时代
即为狭义人工智能（Artificial Narrow Intelligence，ANI），即是指人工智能只能够在某一方面的人类工作上协助或者替代人类。如：图像识别、信息检索、信息判断等，而不具备全面复合自我学习能力，无法全面与人类智慧相比。
在弱人工智能阶段，人工智能依然具有高度的机器属性，在其智慧水平上，人工智能高度受制于人类。在其自我学习与进化上，人工智能同样主要由人类对其进行训练和进行修正。
在这一阶段，人工智能依然高度从属于人类，依然是人类所创造出的工具。
未来极有可能进入强人工智能阶段
又称通用型人工智能（Artificial General Intelligence，AGI）。所谓通用型人工智能，是指人工智能具备了强大的自我学习和自我适应能力，能够迅速的对外界环境进行适应和对新的领域进行自我学习，并进行相应的适应性判断和反应的人工智能。由于通用型人工智能具备了像人一样的普遍的自我学习能力，因此可以自我进化、自我修复、自我完善，并广泛适应从生产生活到社会交际乃至重大决策的各种传统需要自然人才能从事的领域。
超人工智能阶段（Artificial Super Intelligence，ASI）
指的是远远超过人类智慧的人工智能，有学者定义为远远超过人类智慧总体的人工智能。超人工智能已经远超过今天人们所能够的理解与想象。
在超人工智能阶段，人类创造出了一个具有强大信息检索、自我学习与逻辑进化的智能体，并且随着网络，连接着所有可连接的设备，能够自我循环，自我学习，自我进化，自我修复。
对于这一时代的到来，还远没有定论，目前最为乐观的估计是在2060年左右。
在超人工智能阶段，加之智能物联网的普及，万物互联，人类所能够接触的一切电子设备都是这一超人工智能的部分，人类社会整体被超人工智能体系所包围和环绕，从粮食生产、水、电力、交通运输、物质循环、人类健康维护等的所有的领域，都从属于超人工智能系统，并密切的与人类发生互动。在这种状态下，传统的主体是人，客体是物的世界体系就会被深刻的改变，客体也具有与人类一样甚至远超人类的智慧载体。
（二）美国的人工智能战略
2016年10月，美国国家科学与技术委员会相继发布了两份关于人工智能领域的美国国家战略报告，标志着作为世界最有影响力发达国家的美国，开始了面向人工智能时代的国家努力。
（1）对人工智能研究进行长期投资。
（2）开发有效的人类与人工智能协作方法。
（3）理解并解决人工智能的伦理、法律和社会影响。
（4）确保人工智能系统的安全可靠。
（5）开发用于人工智能培训及测试的公共数据集和环境。
（6）制定标准和基准以测量和评估人工智能技术。
（7）更好地了解国家人工智能人力需求。
（三）中国的人工智能战略
第一，构建开放协同的人工智能科技创新体系。
（1）建立新一代人工智能基础理论体系。
（2）建立新一代人工智能关键共性技术体系。
（3）统筹布局人工智能创新平台。
（4）加快培养聚集人工智能高端人才。
第二，培育高端高效的智能经济。
（1）大力发展人工智能新兴产业。
（2）加快推进产业智能化升级。
（3）大力发展智能企业。
（4）打造人工智能创新高地。
第三，建设安全便捷的智能社会。
（1）发展便捷高效的智能服务。
（2）推进社会治理智能化。
（3）利用人工智能提升公共安全保障能力。
（4）促进社会交往共享互信。
第四，构建泛在安全高效的智能化基础设施体系。
第五，前瞻布局新一代人工智能重大科技项目。
中国在人工智能领域有望领先全球的优势
（1）政府紧盯前沿技术，几乎与美国同步。
（2）应用厂商众多。
（3）资本充足，技术较强。
（4）应用场景丰富。
（5）人才优势。
（6）大企业能够提供完整的解决方案。
小结
一、信息化基础知识
二、信息技术的发展历程
三、信息系统与信息安全
四、电子政务的理论与实践
五、电子商务的理论与实践
六、信息化融合发展战略
七、新一代信息技术应用
京公网安备11010802041402号
