《会计软件基本功能和服务规范》解析与实例

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《会计软件基本功能和服务规范》解析与实例
主讲:陈淑亭
一、依据
二、总则与附则
三、会计软件总体要求
四、会计数据输入
五、会计数据处理
六、会计数据输出
七、会计软件安全
八、会计软件服务
九、实例
一、依据
1.目的
贯彻落实——《会计法》
规范——数字经济环境下的会计软件基本功能/服务
提高——会计软件质量+相关服务质量
实质——拯救会计行业于信用危机
2.直接依据
《会计改革与发展“十四五”规划纲要》 
《会计信息化发展规划(2021-2025年)》
3.实质
 规范会计软件的基本功能和服务
+单位开展会计信息化工作具体指引
+提供会计信息化理念/技术/方法等方面的指导
有效解决各类电子凭证“报销难/入账难/归档难”等问题
推动实现“让数据多跑路/让群众少跑腿”
降低社会治理成本/社会资源消耗
实例1——“甲天下”加油站的芯片猫腻(硬件与软件造假)
实例2——财政部会计司有关负责人就修订印发《会计信息化工作规范》和《会计软件基本功能和服务规范》答记者问
(1)“两项规范”概念
《工作规范》(基础)——《会计信息化工作规范》
《软件规范》——《会计软件基本功能和服务规范》 
(2)背景+意义
重要举措——贯彻落实新《会计法》
客观需要——服务经济社会高质量发展
必然要求——加快推动会计工作数字化转型
现实需要——完善会计信息化制度体系
二、总则与附则
(一)总则
1.目的+依据
目的
——规范会计软件基本功能和服务
——提高会计软件和相关服务质量
依据
——《会计法》等法律/行政法规
——《会计信息化工作规范》(财会〔2024〕11号)
第一条 
实例——各地区财政加强服务商会计软件和相关服务监督检查
2.适用性
(1)单位应用的会计软件/相关服务
——国家机关/社会团体/公司/企业/事业单位/其他组织
实质——全面覆盖各类单位会计信息化工作(不只是企业了)
(2)会计软件服务商(含相关咨询服务机构)
——提供的会计软件/相关服务
(3)单位境外分支机构+会计数据汇集到总部的
——应用的会计软件和相关服务
第二条
实例——各部门/各单位坚定不移推动会计工作数字化转型 
依法采用现代信息技术开展会计信息化工作
严格按照两项规范推进会计信息化建设工作
支撑会计职能拓展
如:《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》
(财资〔2024〕1号)
《财政部关于印发〈关于加强数据资产管理的指导意见〉的通知》(财资〔2023〕141号)
3.会计软件相关概念(第三条)
(二)附则
自2025年1月1日起施行
同时废止——《会计核算软件基本功能规范》(财会字〔1994〕27号)
第四十七条
实例——持续关注两项规范实施情况 
财政部将积极回应社会关切
提升执行效果
实例1——电子总账与电子明细账的不相容职务授权
  
如:因需改电子账的某公司唯一会计遇审则晕
实例2——电子账追查银行汇票复印件发现某省煤炭系统小金库
三、会计软件总体要求
(一)会计软件设计(实质——顶层设计) 
应符合我国法律/行政法规/部门规章规定
保证会计数据——合法+真实+准确+完整+安全
有利于提高会计工作效率 
第四条 
实例1——《软件规范》制定时收到反馈意见165条
实例2——软件著作权资产超额收益法评估思路
(二)功能设计(实质——功能合法性)
会计软件应保障单位按国家统一的会计制度开展会计工作
不得——违背国家统一的会计制度
第五条 
实例1——2023年电子凭证会计数据标准深化试点
实例2——新《会计法》第八条
国家加强会计信息化建设
鼓励依法采用现代信息技术开展会计工作
具体办法由国务院财政部门会同有关部门制定
(三)遵循会计数据标准(实质——标准统一性) 
会计软件应遵循国家统一发布的电子凭证会计数据标准
在电子凭证输入/处理/输出等环节进行适配
满足会计数据标准的要求 
第六条
实质——各环节适配电子凭证会计数据标准
(四)结构开放性
会计软件结构应具备开放性
遵循国家相关技术标准规范
采用开放式体系架构+提供易于理解的标准数据接口
支持通用的数据传输协议/数据格式
便于实现与其他信息系统集成/数据交换 
第七条
实例——相关试点工作
电子发票电子化报销/入账/归档试点
电子凭证会计数据标准试点等
(五)功能可扩展性 
会计软件功能应具备可扩展性
满足当前/可预见时间内的业务需求
方便进行功能/会计数据标准应用的扩展
第八条
实例1——XBRL语言的可编辑性
 实例2——曾经的PDF软件读取平台
(六)设计灵活性
会计软件设计应具备灵活性
支持会计信息化业务模式/工作流程/数据等的灵活定义/部署
第九条
实例——电子凭证全流程无纸化处理
(七)性能稳定性
会计软件性能应具备稳定性
能有效防范/消除用户误操作/恶性操作产生的系统错误/故障
能通过自动/手工方式
——消除运行环境造成的影响
——快速恢复正常运行
第十条
实质——细化软件部署与维护要求+有故障实际解决方案
(八)安全性
会计软件应具备安全性
及时保存——会计数据处理关键业务过程记录
有效防止——非授权访问
充分防御——恶意攻击
保障——会计数据安全 
第十一条
(九)现代信息技术应用 
服务商应积极探索现代信息技术在会计领域的应用
在会计软件的研究开发中保持技术更新迭代
积极助力——会计数字化转型/会计职能作用发挥 
第十二条 
实例1——北斗定位助存货认定/收入认定
实例2——“应交税费”等账户对应关系嵌入软件
实例3——会计流程规律等嵌入软件
  实例4——“(无限期)结转以后年度抵扣”规律嵌入软件
实例5——会计人与软件人双向奔赴
(十)优先使用中文
会计软件的界面应优先使用中文
遵循中文编码国家标准+提供中文处理支持
可同时提供——外国/少数民族文字界面对照/处理支持
第十三条 
实例——某省接待办宾馆“无法表示意见”
(十一)记账本位币
会计软件应支持——人民币作为记账本位币会计核算
以人民币以外币种记账的
——应支持折算为人民币编报财务会计报告 
第十四条
实质——强化了会计软件及服务在新环境下的适应性
实例1——“Benford's law”曲线发现假账
实例2——财政部正组织起草两项规范释义
四、会计数据输入
(一)会计数据输入功能
会计软件应具备会计数据输入功能
——支持网络报文传输/文件导入/手工录入等输入方式
会计软件应具备输入数据校验功能
——支持新输入数据与已有相关数据的准确性/一致性校验
第十五条
实例1——电子发票统计确认与真票责任
实例2——单位会计内部培训PPT使用技巧示例
如:思维导图转换成的PPT不实用
(二)一体化应用
会计软件应支持与业务软件系统的一体化应用
确保会计数据真实/完整/安全地传输
实现电子原始凭证自动生成电子记账凭证 
第十六条
实例——审核电子原始凭证/审核电子记账凭证
(三)电子数据接收
会计软件应能接收电子原始凭证等会计数据
支持查验电子签名等方式检查电子原始凭证的合法性/真实性
第十七条 
实质——验签等方式检查
实例——《电子签名法》
(四)读取电子数据
会计软件应准确/完整/有效读取电子会计凭证中的数据
真实/直观/安全呈现电子会计凭证信息
会计软件应适配电子凭证会计数据标准
支持按电子凭证会计数据标准解析符合标准的电子会计凭证
第十八条
实例1——ACL审计软件
实例2——软件查找藏在“税金及附加”里的个税
实例3——换不同的关键词在软件中搜索“会计培训”等
实例4——“场景式办税”/发票真伪查询”
会计数据输入总结
实质——能完整接收/读取电子凭证
实例1——Access统计/审计功能
实例2——思维导图软件助力会计人
实例3——战略无误时细节致胜(摸熟软件)
五、会计数据处理
(一)安全/可靠地传输/存储/转换/利用会计数据
会计软件应安全可靠地传输/存储/转换/利用会计数据
对内部生成/从外部接收的电子会计凭证
——能准确识别/防止信息被篡改
——能如实/直观地向用户呈现凭证的真实性等状态
第十九条
实例1——网约车发票
实例2——《商品和服务税收分类编码表》
实例3——多张统计表信息随发票自动生成(修改后的《发票管理办法》)
(二)会计软件的数据处理功能设置
1.应符合国家统一的会计制度要求
应同时提供国家允许的多种核算方法——供用户选择
在系统内应有相应记录
——会计软件对会计核算方法的更改过程
2.应提供符合国家统一会计制度的科目分类/编码功能
——支持单位进一步扩展应用
3.会计软件应提供自定义辅助核算项目功能
——支持单位结合实际情况开展多维度会计数据分析
第二十条
实质——加强会计软件及服务对会计数据的多维度保障
实例1——存货发出的计价方法
实例2——财会〔2022〕38号附件2(部分)
(三)会计软件应提供填制/生成记账凭证功能
(四)会计软件应提供根据审核过的记账凭证生成账簿功能
根据审核通过的记账凭证/记账凭证汇总表登记总账
根据审核通过的记账凭证和相应原始凭证登记明细账 
第二十二条 
实质——电子账无“汇总记账凭证登记总账”(因逐笔登记)
(五)自动银行对账功能 
会计软件应提供自动进行银行对账的功能
根据银行存款账面余额/银行存款日记账/输入的银行对账单
借助适当的手工辅助完成银行对账
第二十三条 
实例——电子审账+人工复核
(六)跨应用/跨系统的智能结账功能
会计软件应提供会计数据按规定会计期间进行结账的功能
结账前会计软件应自动检查本期输入的会计凭证是否全部登记入账
全部登记入账后才能结账
鼓励会计软件提供跨应用/跨系统的智能结账功能
满足单位多应用/多系统的情况下
加强结账任务协同+提升结账效率
第二十四条
实例1——类似审计上的“穿行测试”
实例2——年结(表结法)/月结(账结法)→日结/随时结
实例3——ERP(企业资源计划系统)/GRP (政务资源计划系统)
(七)自动编制会计报表功能
会计软件应提供符合国家统一会计制度规定自动编表功能
会计软件应提供会计报表的自定义功能
——定义会计报表的格式+项目
——各项目的数据来源
——项目之间的计算逻辑等 
第二十五条
实例1——最重要模块“总账”模块
实例2——未分配利润项目
实例3——四表一注(表内数字列示+表外文字披露)
(八)集成可扩展商业报告语言(XBRL)功能
鼓励服务商在会计软件中集成XBRL功能
便于单位生成符合国家统一标准的XBRL会计数据文件/财务报告 
第二十六条
实质——XBRL可编辑/修改+上市公司年报早已通用
六、会计数据输出
(一)显示/打印/生成版式文件/导出功能
会计软件应提供会计资料显示/打印/生成版式文件/导出功能
——符合国家统一的会计制度的证账表
第二十七条
实例——修改后的《发票管理办法实施细则》
国家税务总局关于修改《发票管理办法实施细则》的决定
(自2024年3月1日起施行)
发票数据安全保护义务
——不得超过规定数量存储发票数据
  ——不得违规使用/非法出售/非法向他人提供发票数据
(二)会计资料归档功能
会计软件应有会计资料归档功能
提供导出电子会计档案的接口
输出归档的电子会计资料
——应符合国家电子文件归档/电子会计档案管理要求
第二十八条
实例1——电子发票与纸质发票有同等效力
实例2——国务院令第764号(2023年7月20日)十一、
不得窃取/截留/篡改/出售/泄露发票数据
(三)数据接口
会计软件应有符合国家统一标准的数据接口
满足——系统功能拓展/与外部系统对接/监督需要
支持——相关监管机构的信息披露要求
第二十九条
实例1——上市实体信息披露
实例2——一键批量报税(符合条件的)
实例3——企业所得税的三种收付实现制情形
实例4——三类设备买价的10%直接减企业所得税应纳税额
实例5——个税《代扣代缴手续费申请表》
(四)标准格式输出
鼓励会计软件提供按标准格式输出各类会计数据的功能
促进——会计数据的应用
发挥——会计数据的价值 
第三十条
实例——折旧/工资大数据税务分析(可追补扣除)
七、会计软件安全
(一)安全可靠性
会计软件运行/处理应安全可靠
需要时用安全认证/电子签名/数字加密/可信存证等技术
防止——非授权访问
防范——数据库中的会计数据被篡改
保障会计处理过程——安全可信
保障会计数据——可验证/可溯源
第三十一条
实例1——软件测试数据彻底删除
实例2——《工作规范》新增会计数据处理和应用规定
明确——会计数据获取渠道/方式
提出——会计数据验证要求
规范——会计数据全流程处理
(二)用户操作日志
会计软件应能记录用户操作日志
确保日志的安全/完整
提供按操作人员/操作时间/操作内容查询日志的功能
+能以简单易懂的形式输出 
第三十二条
实例——会计科目对应关系统计分析示例
  
本年利润/利润分配——未分配利润/盈余公积
银行存款/在建工程/固定资产
(三)数据保密性
会计软件应满足数据保密性的要求
+支持对重要敏感数据的加密存储和传输
应支持按数据使用场景/安全要求对敏感数据脱敏处理 
第三十三条 
实质——加强会计软件及服务对会计数据的多维度保障
实例——密级
——绝密级(最重要的国家秘密+泄露会损害特别严重)
——机密级(重要的国家秘密+泄露会遭受严重损害
——秘密级(一般的国家秘密+泄露会遭受损害)
(四)数据完整性
会计软件应满足数据完整性要求
根据需要采取电子签名/可信存证等技术手段
保障会计数据不被篡改
第三十四条
实例——中央国家机关会计继续教育平台
(五)数据可靠存储
会计软件应满足数据可靠存储的要求
——能支持数据容灾和备份功能
——避免数据因错误操作/系统故障/自然灾害而损毁/丢失
第三十五条
实例1——强调会计软件服务的重要性
实例2——内网建设
(六)跨境数据境内备份
会计软件应满足跨境数据境内备份的要求
单位在境外设立分支机构等情形+其数据服务器部署在境外的
软件应能支持将境外数据服务器中的电子会计资料备份到境内
+能必要仅依靠境内备份电子资料独立满足会计/监督需要 
第三十六条
实质——强化会计信息化安全
(七)密码技术
会计软件采用密码技术的
——应遵循国家密码主管部门的有关规定 
第三十七条 
实质——强化会计信息化安全
实例——AI考注册会计师通过率
八、会计软件服务
(一)鼓励会计软件服务商事项
为用户提供符合国家统一的会计制度要求的
——个性化/自动化/智能化核算处理功能
为财务报告按规定须经CPA审计的单位提供会计软件时
——鼓励其提供的会计软件适配注册会计师审计数据标准
第三十八条 
实例——明确会计软件功能个性化需求开发要求
(二)保证会计软件服务质量(3方面)
1.服务商应保证会计软件服务质量
——按合同约定及时解决用户使用中的故障问题
2.新施行的国家统一的会计制度/会计数据标准
——服务商应及时审查/评估软件功能
——对软件进行必要的维护/升级
——+通知用户所升级的版本/补丁/功能
3.服务提供之前已施行的国家会计制度/会计数据标准 
——服务商应为用户免费提供更正程序以消除影响
(影响用户按国家统一的会计制度会计核算的/影响用户按会计数据标准输入/处理/输出会计数据的)
第三十九条
实例1——明确会计软件云服务基本要求
实例2——新《公司法》资本公积补亏/减资补亏规定
(三)支持用户使用符合要求的会计软件功能
服务商以远程访问/云计算等方式提供的会计软件服务
——应支持用户使用符合《软件规范》要求的软件功能
第四十条
实例——可税前扣除的一次性折旧条件
(四)生成资料归用户所有 
用户以远程访问/云计算等方式使用会计软件服务生成的电子会计资料/相关数据
服务商应提供符合国家统一标准的数据接口供用户导出
不得以任何理由拒绝用户导出电子会计资料的请求
第四十一条
实例——来源可靠/程序规范/要素合规的电子会计资料与纸质会计资料具有同等法律效力
(五)数据容灾/应用容灾
以远程访问/云计算等方式提供服务的服务商
——严格遵守国家网络安全/数据安全/信息保护等规定
——落实网络安全等级保护的有关要求
——在技术上保证用户会计资料的安全/完整/可用
——为用户资料提供必要的数据容灾/应用容灾技术措施
出现系统故障/自然灾害导致数据毁损的
——能及时为用户恢复会计资料+保障用户业务延续
因服务商原因造成用户会计资料泄露/毁损的
——服务商应按规定承担恢复/赔偿责任
第四十二条
实例1——停电时无人机供电
实例2——网络安全等级保护(《网络安全法》正修改)
GB/T 22239-2019
全国信息安全标准化技术委员会
《信息安全技术-网络安全等级保护基本要求》五级保护
实例3——《数据安全法》自2021年9月1日起施行
数据安全与发展
数据安全制度
数据安全保护义务
政务数据安全与开放
(六)远程访问/云计算等方式服务预案
会计软件服务商应做好预案
——本服务商不能维持服务的情况下
——保障用户电子会计资料安全/单位会计工作持续进行
+相关服务合同——与用户就预案约定 
第四十三条
实例——某省社保平台“待遇认证”刷脸故障
(七)操作培训
会计软件服务商
——应为用户提供必要的使用操作培训/相关教程资料
和用户合同约定操作培训事宜的
——应从其约定
第四十四条
实例——和用户一起试操作
(八)会计软件相关服务方式/质量
会计软件服务商
——可采用多种方式为用户提供实时技术支持
现场服务/呼叫中心/在线人工/智能客服/网络社区服务等
会计软件服务商
——应努力提高会计软件相关服务质量
按合同约定及时解决用户使用中的故障问题
+建立突发问题应急机制
第四十五条
  
实例——投诉机制
实例——《工作规范》规范了单位会计信息化建设的内容
明确建设目标/资源投入
制定整体规划/建设方向
构建管理机制/标准体系
建设信息系统
实现内外部系统互通等
(九)需通过会计软件开展检查/调查的
有关部门依法开展监督检查工作
会计软件服务商——应配合/提供相关文档等支持资料
第四十六条
实例——股息红利免税情形
会计软件服务总结
实质——强调会计软件服务的重要性
实例1——断网应急修复
实例2——超市商品包装上的电话与涉税大数据
实例3——小型微利企业条件
实例4——《绿色数据中心政府采购需求标准(试行)》
财库〔2023〕7号
财政部+生态环境部+工业和信息化部
数字产业绿色低碳发展
九、实例
实例——只有编号003的电子记账凭证
税局顺藤摸瓜查出一套账外账……